截至今年4月底，揚州市市場主體總量達到503029戶，突破50萬戶大關(guān)，這其中私營企業(yè)和個體工商戶占了近96%。

　　“2016年5月，揚州成功躋身第二批‘全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范’行列，成為省入選的城市。三年來，揚州市緊緊對標財政部、科技部、國家市場監(jiān)督管理總局等五部委有關(guān)推進‘雙創(chuàng)’示范工作的要求，積極探索經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的特色做法，全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。三年全市凈增私營企業(yè)和個體工商戶近14萬戶，年均凈增長率分別達到14%和12%多�！睋P州市市場監(jiān)督管理局局長胡春風告訴記者。

　　“真沒想到啊，一天不到的時間，我就拿到了營業(yè)執(zhí)照�！睋P州小銀星文化藝術(shù)傳媒有限總經(jīng)理張毅，是揚州市第50萬戶市場主體的法定代表人，4月12日他在廣陵區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理創(chuàng)立手續(xù)�！斑@兩年兒童藝術(shù)培訓市場火熱，政府又出臺了各種政策鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從咨詢到網(wǎng)上登記注冊，再到窗口服務，整個過程十分便利�！睆堃阏f，“極富人情味的體驗”暖了創(chuàng)業(yè)者的心。

　　和張毅有著共同感受的，還有千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者。近年來，在揚州市委、市政府的部署和要求下，揚州市場監(jiān)管部門把深化商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。通過深化“多證合一”改革，鎮(zhèn)江工商注冊推行名稱自主申報、全程電子化登記、銀行代辦制等一整套改革舉措，實現(xiàn)了“登記方式任你選，開辦企業(yè)三日內(nèi)辦結(jié)成常態(tài)”的目標。省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的2018年第4季度全省新登記用時情況顯示，揚州市營業(yè)執(zhí)照登記環(huán)節(jié)在全省用時短，都在0.5天內(nèi)完成，企業(yè)開辦全流程用時2.38天。

　　揚州市市場監(jiān)督管理局副局長朱彤說，正是由于多項改革措施的持續(xù)深入推進，進一步放寬了市場準入的條件，降低了創(chuàng)業(yè)的成本，民間投資活力被大大激發(fā)。揚州浙商聯(lián)合會、浙江商會會長、奧邦投資控股集團董事長林在玨說，“審批事項少、政策落實好、辦事效率高，得益于揚州越來越好的營商環(huán)境，很多浙商已經(jīng)把家安在了揚州，還有不少老總的子女大學畢業(yè)后，直接就來到揚州和父輩一起經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想�！�

　　在不久前發(fā)布的2018年全省營商環(huán)境綜合評價結(jié)果中，揚州“不見面審批”指標獲得滿分，排名全省。

　　揚州益城環(huán)境科技有限是一家專門從事環(huán)保技術(shù)和裝備研發(fā)生產(chǎn)的，新興市場經(jīng)濟體國家對其自主研發(fā)的再生資源的利用技術(shù)有著大量的進口需求�；I備設立時，負責人彭陸林心里曾暗暗打鼓：業(yè)務涉及商品及技術(shù)的進出口，辦理完營業(yè)執(zhí)照后仍不能營業(yè)，需要到商務局、海關(guān)進行進出口企業(yè)備案、出入境企業(yè)備案、申辦海關(guān)進出口許可證，其間還要多次在揚州海關(guān)和南京海關(guān)之間往返，多個部門、多項材料，整個流程下來可能得需要幾個月時間。

　　為了弄清整個辦理流程，彭陸林撥打了揚州政務服務中心工商窗口的咨詢電話。窗口工作人員告訴彭陸林，以前確實需要跑很多部門，經(jīng)過很多復雜的許可備案流程，但現(xiàn)在已經(jīng)不同了。從2018年6月30日起，省實施了“三十證合一”的大力度改革，企業(yè)創(chuàng)辦人提交的申請材料和審核信息通過信息平臺的數(shù)據(jù)共享，分別傳遞給相關(guān)部門，不用本人一一再到相關(guān)部門現(xiàn)場提交申請，就可以領(lǐng)取到加載統(tǒng)一社會信用代碼的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)行政許可和備案信息都已經(jīng)整合在一個本本上了。

　　“足不出戶，在半個工作日內(nèi)辦完以前要花費幾個月時間才能了結(jié)的事情，為企業(yè)節(jié)省了成本和時間，而更重要的是，傳遞給了企業(yè)做大做強的信心�！焙�春風介紹，近年來，揚州市市場監(jiān)管部門趁著為企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新成長通道的契機，組織實施了以“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”為鏈條的市場主體升級工程，在全省率先建成并開通了小微企業(yè)名錄庫，鎮(zhèn)江工商注冊有針對性地為全市小微企業(yè)提供相關(guān)政策支持。近三年來，共引導“個轉(zhuǎn)企”5000余戶、“小升規(guī)”1200余戶、“規(guī)改股”40戶，服務推動了智途科技、瑞豐信息等“新三板”掛牌企業(yè)8家。2018年，全市新增注冊商標10060件、總量突破6萬件。

　　小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)得到不斷提升。截至目前，揚州全市有注冊資本億元以上的私營企業(yè)1079戶，較三年前增長41%，注冊資本1千萬—1億元的私營企業(yè)19038戶，較三年前增長109%多。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)在市場主體中的占比達到近80%。近三年來，全市新登記科學研究和技術(shù)服務業(yè)企業(yè)超過8000戶，行業(yè)結(jié)構(gòu)向知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整。隨著“雙創(chuàng)”示范的深入推進，新產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)江工商注冊新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的新動能正在不斷增強。

　　2017年，揚州市在全省率先制定出臺了《證照聯(lián)動監(jiān)管實施暫行辦法》，明確了各相關(guān)部門的監(jiān)管職責，建成了市場監(jiān)管信息平臺，涵蓋市級30個部門，實現(xiàn)了相關(guān)部門許可、監(jiān)管、處罰信息的實時傳遞和共享。

　　有了聯(lián)動監(jiān)管平臺，揚州市市場監(jiān)督管理局便率先推行了跨部門和隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查，先后聯(lián)合市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全市食品生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合市通訊管理辦公室、市郵政局、市公安局對全市為網(wǎng)絡交易提供營利性服務的企業(yè)，開展跨部門“雙隨機”抽查，取得了良好的市場監(jiān)管效果。

　　為進一步擴大“雙隨機”抽查的覆蓋面，2018年揚州市又創(chuàng)造性地采取了“匯總?cè)≈亍钡姆绞�，組織開展了不定向跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，將市級機關(guān)28個部門的520家企業(yè)，與全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)待查的10379家企業(yè)進行匯總?cè)≈�，對被重復抽取到�?5家企業(yè)進行了檢查�！捌髽I(yè)對此非常滿意，認為沒有出現(xiàn)十幾個執(zhí)法部門一起上門檢查的情況，避免了過去多頭檢查、重復檢查的現(xiàn)象�！焙�春風告訴記者，近年來揚州市通過積極探索構(gòu)建新型高效的市場監(jiān)管機制，減少對企業(yè)的直接檢查，逐步實現(xiàn)了“一次檢查、全面體檢”，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的市場生態(tài)。

　　今年春節(jié)長假過后的個工作日上午，揚州市委書記謝正義就來到揚州市市場監(jiān)督管理局調(diào)研，要求對標世界營商環(huán)境，優(yōu)化揚州辦事創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，為年輕人、外地人打造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，重振揚州的第四次輝煌�！跋乱徊�，我們將聚焦‘雙創(chuàng)’示范效應的推廣，更高質(zhì)量推進載體建設，力爭形成更多可復制的‘揚州經(jīng)驗’�！焙�春風表示。

　　關(guān)鍵詞

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